市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的公告

現(xiàn)發(fā)布修訂后的行政規(guī)范性文件《認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

市場監(jiān)管總局

2021年5月25日

認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對認(rèn)可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保證認(rèn)可工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，是指依法經(jīng)市場監(jiān)管總局確定，從事認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、審定核查機(jī)構(gòu)等合格評定機(jī)構(gòu)評價(jià)活動(dòng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)，對認(rèn)可機(jī)構(gòu)及認(rèn)可活動(dòng)的監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 對認(rèn)可機(jī)構(gòu)和認(rèn)可活動(dòng)的監(jiān)督管理由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。

第五條 市場監(jiān)管總局對認(rèn)可機(jī)構(gòu)及其認(rèn)可活動(dòng)、認(rèn)可結(jié)果實(shí)施監(jiān)督管理，堅(jiān)持監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則，確保認(rèn)可制度統(tǒng)一、有效實(shí)施。

第六條 鼓勵(lì)相關(guān)部門、行業(yè)參與認(rèn)可制度的建立，并采信認(rèn)可結(jié)果。

第七條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，包括：

（一）具有法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作應(yīng)保證客觀性和公正性；

（三）具有與認(rèn)可工作相適應(yīng)并符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)要求的專業(yè)人員；

（四）確保管理者和全體人員不受任何可能影響其認(rèn)可結(jié)果的商業(yè)、財(cái)務(wù)和其他方面的干擾；

（五）確保其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)不影響認(rèn)可活動(dòng)的保密性、客觀性和公正性。

第八條 市場監(jiān)管總局確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展認(rèn)可活動(dòng)。其他任何單位不得直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)。其他單位直接或者變相從事認(rèn)可活動(dòng)的，其認(rèn)可結(jié)果無效。

第九條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施與其認(rèn)可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，以保證認(rèn)可活動(dòng)的公正性、保密性，并承擔(dān)因認(rèn)可活動(dòng)、認(rèn)可結(jié)果引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任。

第十條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對外公開認(rèn)可要求、認(rèn)可程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其變更情況，公布取得認(rèn)可的獲證機(jī)構(gòu)名錄。

第十一條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)受理認(rèn)可申請，不得向申請人提出與認(rèn)可活動(dòng)無關(guān)的要求或限制條件，不得接受任何可能對認(rèn)可活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。

第十二條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與其業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人力資源保障體系，滿足開展認(rèn)可活動(dòng)的需要。

第十三條 市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)定期對認(rèn)可機(jī)構(gòu)開展的認(rèn)可活動(dòng)以及認(rèn)可結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 市場監(jiān)管總局可以通過以下方式對認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查：

（一）對認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督評審；

（二）對認(rèn)可評審活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；

（三）對認(rèn)可制度實(shí)施情況進(jìn)行評估；

（四）建立認(rèn)可機(jī)構(gòu)信息報(bào)送制度；

（五）調(diào)查和處理對認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可活動(dòng)的申訴和投訴；

（六）對認(rèn)可機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量開展第三方評估；

（七）組織地方市場監(jiān)管部門實(shí)施認(rèn)可監(jiān)督管理。

第十五條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)以下活動(dòng)應(yīng)及時(shí)向市場監(jiān)管總局書面報(bào)告，并對報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）認(rèn)可規(guī)范的制、修訂及研發(fā)的認(rèn)可制度和工作規(guī)則；

（二）重要會(huì)議；

（三）主要管理人員的變化；

（四）認(rèn)可批準(zhǔn)、暫停和撤銷；

（五）重要申訴、投訴及督查處理結(jié)果；

（六）擬參加國際組織和有關(guān)國際方面的重大活動(dòng)，向國際組織投票表決的重要事項(xiàng)；

（七）擬簽訂的國際雙邊或者多邊協(xié)議；

（八）獲認(rèn)可機(jī)構(gòu)年度統(tǒng)計(jì)信息和認(rèn)可工作年度報(bào)告；

（九）獲認(rèn)可機(jī)構(gòu)違法違規(guī)或重大事故處理情況；

（十）其他重要事項(xiàng)。

第十六條 市場監(jiān)管總局組織地方市場監(jiān)管部門對認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可活動(dòng)和認(rèn)可結(jié)果實(shí)施的監(jiān)督，地方市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督活動(dòng)有關(guān)情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題等報(bào)告市場監(jiān)管總局，由市場監(jiān)管總局做出處理決定。

第十七條 任何單位和個(gè)人對認(rèn)可機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，有權(quán)向市場監(jiān)管總局舉報(bào)。市場監(jiān)管總局應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

第十八條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理：

（一）對不符合認(rèn)可條件的機(jī)構(gòu)予以認(rèn)可的；

（二）發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不符合認(rèn)可條件，不及時(shí)撤銷認(rèn)可證書，并予公布的；

（三）接受可能對認(rèn)可活動(dòng)的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。

第十九條 認(rèn)可機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責(zé)令改正；對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的人員給予警告：

（一）受理認(rèn)可申請，向申請人提出與認(rèn)可活動(dòng)無關(guān)的要求或者限制條件的；

（二）未在公布的時(shí)間內(nèi)完成認(rèn)可活動(dòng)，或者未公開認(rèn)可條件、認(rèn)可程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得認(rèn)可的機(jī)構(gòu)不當(dāng)使用認(rèn)可證書和認(rèn)可標(biāo)志，不及時(shí)暫停其使用或者撤銷認(rèn)可證書并予公布的；

（四）未對認(rèn)可過程作出完整記錄，歸檔留存的。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、審定核查機(jī)構(gòu)等取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)將獲認(rèn)可的相關(guān)信息報(bào)送市場監(jiān)管總局備案。備案內(nèi)容包括：

（一）實(shí)施認(rèn)可的認(rèn)可機(jī)構(gòu)名稱和國別（地區(qū)）；

（二）獲認(rèn)可范圍和認(rèn)可時(shí)間、有效期；

（三）認(rèn)可評審人日數(shù)；

（四）其他相關(guān)的獲認(rèn)可信息。

前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)未向市場監(jiān)管總局備案的，給予警告，并予公布。

第二十一條 本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2021年5月25日起施行。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2002年4月4日發(fā)布的《國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國認(rèn)可〔2002〕20號）同時(shí)廢止。