各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、工商局：
近年來，農(nóng)藥需求量不斷增加，農(nóng)藥市場競爭日趨激烈，違法違規(guī)發(fā)布農(nóng)藥廣告的現(xiàn)象日益突出，有的廣告未經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，有的任意擴大范圍、夸大功效，有的濫用未經(jīng)國家認(rèn)可的研究成果或者使用不科學(xué)的詞句，有的農(nóng)藥甚至未經(jīng)國家批準(zhǔn)登記就隨意發(fā)布廣告，嚴(yán)重?fù)p害了消費者利益。根據(jù)《廣告法》、《農(nóng)藥廣告審查辦法》有關(guān)規(guī)定，為進一步凈化農(nóng)藥廣告市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護合法企業(yè)和消費者權(quán)益，現(xiàn)就加強農(nóng)藥廣告監(jiān)管工作通知如下：
一、充分認(rèn)識加強農(nóng)藥廣告監(jiān)管工作的重要意義
加強農(nóng)藥廣告監(jiān)管，維護農(nóng)藥廣告市場秩序，防止虛假農(nóng)藥廣告誤導(dǎo)消費者，對于促進和保障農(nóng)藥產(chǎn)品公平交易，維護農(nóng)民群眾利益，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定極為重要。各級農(nóng)業(yè)和工商行政管理部門要從保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民群眾身體健康和構(gòu)建和諧社會的高度，切實提高對農(nóng)藥廣告監(jiān)管工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，克服麻痹懈怠思想，強化措施，完善制度，明確責(zé)任，始終保持對農(nóng)藥廣告的有效監(jiān)管。
二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥廣告管理的各項法律規(guī)定
各級農(nóng)業(yè)和工商行政主管部門要結(jié)合本地實際，采取多種措施，依法加強農(nóng)藥廣告審查和管理工作。要督促廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者嚴(yán)格執(zhí)行廣告審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查驗廣告證明文件，完善承接登記、審查復(fù)審和檔案管理等廣告經(jīng)營管理制度，杜絕發(fā)布虛假違法農(nóng)藥廣告。
省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)藥廣告審批。凡在轄區(qū)內(nèi)利用各種媒體和形式發(fā)布農(nóng)藥廣告，須先經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門審查，報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，送同級工商行政主管部門備案后，方可發(fā)布。省外企業(yè)在我省發(fā)布農(nóng)藥廣告，經(jīng)所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，須向我省省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商部門備案后，方可發(fā)布。廣告主申請刊播、設(shè)置、張貼農(nóng)藥廣告，要出示省以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)的《農(nóng)藥廣告審批表》原件。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者要按照《農(nóng)藥廣告審批表》上批準(zhǔn)的廣告宣傳內(nèi)容設(shè)計、發(fā)布廣告。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)藥廣告宣傳內(nèi)容，不得擅自更改。如需更改，應(yīng)重新申報。所有農(nóng)藥廣告必須注明省以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審批文號。
三、切實加大對違法虛假農(nóng)藥廣告的打擊力度
各級工商行政管理部門要切實加大對違法虛假農(nóng)藥廣告的查處力度，高度重視農(nóng)藥廣告的舉報投訴，認(rèn)真辦理關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的違法廣告案件。重點查處以下違法行為：一是利用廣告對農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳。二是發(fā)布含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證、使用表明安全性的絕對化斷言的農(nóng)藥廣告。三是未經(jīng)農(nóng)藥廣告審查機關(guān)批準(zhǔn)或備案，違法發(fā)布農(nóng)藥廣告。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要配合工商部門做好農(nóng)藥廣告監(jiān)測工作，特別對縣級電視臺、電臺、農(nóng)村類報刊、農(nóng)業(yè)展銷會以及互聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)藥廣告發(fā)布頻次較高的媒介要進行定期定量監(jiān)測。對發(fā)布廣告的農(nóng)藥企業(yè)，重點監(jiān)測廣告是否經(jīng)過省以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審批、宣傳的產(chǎn)品是否經(jīng)過登記、標(biāo)簽是否超出登記范圍、農(nóng)藥質(zhì)量是否符合要求、有效成分是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、使用宣傳的產(chǎn)品后是否出現(xiàn)藥害和農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)等。對監(jiān)測到的發(fā)布違法農(nóng)藥廣告要移交工商部門依法處理。未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自變更《農(nóng)藥廣告審批表》上批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容刊播、設(shè)置廣告和利用農(nóng)藥廣告弄虛作假、欺騙用戶的，農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查核實后，依法函告并配合工商行政管理機關(guān)予以查處。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的企業(yè)和媒體，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時要將監(jiān)測和查處的典型案件予以公開曝光，切實保護消費者的合法權(quán)益。
四、認(rèn)真做好農(nóng)藥廣告的日常監(jiān)督管理工作
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動加強與工商管理等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性地組織開展農(nóng)藥廣告聯(lián)合監(jiān)管行動。要密切協(xié)作、及時互通監(jiān)管信息，不斷提高農(nóng)藥廣告的監(jiān)管效率，逐步建立農(nóng)藥廣告綜合治理的長效機制。要采取多種形式，廣泛宣傳加強農(nóng)藥廣告監(jiān)管工作的重要意義和《廣告法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥廣告審查辦法》、《農(nóng)藥廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)，加強對發(fā)布農(nóng)藥廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們自覺規(guī)范農(nóng)藥廣告行為，維護農(nóng)藥廣告市場秩序。農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立專門的舉報電話和電子郵箱，工商部門對12315舉報、人民群眾來信來訪、各地農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)辦的案件要高度重視，從嚴(yán)從快從重依法查處。同時，采取多種形式加強法律法規(guī)宣傳，不斷教育群眾如何識別虛假農(nóng)藥廣告，增強自我保護意識，引導(dǎo)群眾合理購藥、用藥，努力營造安全、誠信、和諧的農(nóng)藥廣告市場氛圍。
舉報電話：0531-82355226（省農(nóng)業(yè)廳）
0531-88527668（省工商局12315中心）
舉報信箱：登陸山東農(nóng)藥信息網(wǎng)（http://www.sdica.com/）（省農(nóng)業(yè)廳）
山東省農(nóng)業(yè)廳
山東省工商行政管理局
